近一年来，在天津市塘沽、大港等地，奔跑着这样一批“黑出租”：挂“津A”字头牌照，安装出租汽车标志灯，计价器等出租汽车标志；出租汽车司机随身带有营运证、上岗证……这批从外观到车内都具有出租车特征的车辆何以被认为是“黑出租”？天津市公共客运管理处的同志说，这批车辆没有悬挂天津市出租汽车所独有的“津A”牌照，司机携带的各种许可证均属无效证件。
这批奇特的“黑出租”是由天津大港万兴物资贸易中心投入运营的。
大港万兴物资贸易中心是一家集体所有制企业，其营业执照上写明经营范围含有汽车运输。1996年，天津市公路运输管理处给该中心核发证照：包车客运经营许可证、“津A”车辆营运牌照。天津市公安局也发给许可证，认为“符合客运出租汽车行业治安管理”有关规定。1997年2月，该中心筹得款项，购买夏利车825辆，交通部门给这批车辆核发了“津A”牌照，办理了客运包车营运等手续，物价局核定了营运收费标准，公安部门核发了治安代理证和上岗证。该中心认为各种手续齐全，于7月份售出了这样的车辆192辆。至此，这批车辆在塘沽等地正式投入营运了。
192辆出租汽车刚刚启动营运，便遭到了天津市公共客运管理处的围追堵截。管理处以客运汽车统由客运处一家管理，这些车辆属非法经营，给天津市客运市场造成了混乱为由，不断地查扣这些车辆，万兴物资中心一方面向客运处交涉，一方面向大港交通局通报情况，但是，两家管理部门没有达成共识。
1997年7月23日，天津市公共客运管理处对大港万兴物资贸易中心做出处理决定，称该中心的行为违反了天津市的客运管理法规及市里有关会议精神，宣布公安部门、交通部门为其发放的各种许可证件属无效证件，必须立即收回。责令所售出的悬挂“津A”字头的车辆不准从事运营活动，否则一经查实，按非法经营论处。
决定做出将近一年了，如今仍有不少这样的车辆在天津的大港等地忙碌着。这些“黑出租”成了出租汽车行业里的特殊成员，用不着给谁交费，谁也不会收他们的费；用不着给乘客开票，开了也是司机们从别处弄来的。出租汽车司机们说，我们拿出血汗钱，甚至是到处借钱才买下了出租车，办理了各种证件，不让我们跑活，今后的日子怎么过？
对于万兴物资贸易中心来说，更大灾难在等待着它，因为它还有六百多辆具有上述各种证件、上了汽车牌照的夏利轿车被压在露天车库里，由于被禁止以出租车名义销售租赁，近一年来任凭风吹雨淋，原为出租车的价格，如今以普通车低于现在的市场价也不好卖了。此外，中心每月还得为这些车辆支付几万元的存车费、养路费。
出租汽车管理体制上出现的矛盾由来已久，它造成了客运市场的混乱，又严重损害了广大经营者、司机及乘客的利益，有的地方甚至影响到了社会的稳定。于是，建立符合客观实际的客运管理体制，早日出台城市公共交通管理法规，便成为人们越来越高的呼声。摘自《法制日报》
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